“双碳”目标推动平板玻璃产业高质量发展

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　　实现“双碳”目标是一项复杂的系统工程，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式以及空间格局，大力推动重点领域节能降碳、促进先进节能技术和产品设备研发推广尤为重要。近期国家发展改革委等有关部委先后发布《关于强化能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见(发改产业〔2021〕1464号)》、《冶金、建材重点行业严格能效约束推动节能降碳行动方案（2021-2025年）》及《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》等文件，为平板玻璃等高耗能产业在新时代高质量发展，科学有序做好节能降碳技术改造勾画出清晰的发展路线。

　　实现碳达峰、碳中和，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是推动实现高质量发展的内在要求。近些年国家发展改革委等有关部委相继出台了一系列政策，主要包括限制平板玻璃产能，清理整顿落后产能，推广节能减排技术，明确节能减排目标。如下表：

　　2022年底，国家统计局公布了建材行业2022年12月产量数据以及部分建材消费数据。据显示，2022年12月平板玻璃产量增加，价格小幅回涨。2022年全年平板玻璃产量为10.13亿重量箱，同比减少3.70%，较1-11月减少0.1个百分点，其中12月单月产量同比减少6.30%，环比增加2.48%，平板玻璃单月产量小幅增加。

　　2022年全年房屋竣工面积同比减少15%，较1-11月增加4个百分点，地产竣工端回暖，平板玻璃市场需求复苏，带动价格回涨。在地产政策作用下，竣工端需求有望持续增长，平板玻璃企业业绩修复可期，玻璃供需态势仍有望保持平稳。

　　表2 我国2014年至2022年的平板玻璃产量变化趋势（数据来源：国家统计局）

　　图1 我国2014年至2022年的玻璃产量变化趋势（数据来源：国家统计局）

　　到2025 年，通过实施节能降碳行动，平板玻璃行业能效达到标杆水平的产能比例超过30%，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平》把平板玻璃按熔窑规模分为两类：产能≥500吨/天≤800吨/天的生产线，单位产品能耗基准水平为13.5千克标准煤/重量箱，标杆水平为9.5千克标准煤/重量箱；产能＞800吨/天的生产线，单位产品能耗基准水平为12千克标准煤/重量箱，标杆水平为8千克标准煤/重量箱。

　　根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》，对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。对能效低于本行业基准水平的存量项目，合理设置政策实施过渡期，引导企业有序开展节能降碳技术改造，提高生产运行能效，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品。依据能效标杆水平和基准水平，限期分批实施改造升级和淘汰。对需开展技术改造的项目，各地要明确改造升级和淘汰时限（一般不超过3年）以及年度改造淘汰计划，在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，力争达到能效标杆水平；对于不能按期改造完毕的项目进行淘汰。坚决遏制高耗能项目不合理用能，对于能效低于本行业基准水平且未能按期改造升级的项目，限制用能。

　　平板玻璃产线节能技术创新日新月异，从节能技术单点突破到技术改造试点再到大面积推广等进程有可能是非线性的甚至是循环往复式的。随着《冶金、建材重点行业严格能效约束推动节能降碳行动方案（2021-2025年）》的推进和落实，一定会激发玻璃企业以及社会各界的创新积极性，各种节能降碳措施会雨后春笋般地涌现。2025年全行业实现能效标杆水平的产能比例超过30%的目标也是完全有可能实现的。